最新资讯
联系我们
全国服务热线:
名称:沈阳彩联盟不锈钢有限公司
地址:沈阳市沈河区高官台街32号彩联盟娱乐交易中心E区14号
彩联盟注册梁经理:024-626549898
彩联盟代理徐经理:024-626659718
彩联盟娱乐电话:024-62649438
彩联盟 当前位置:主页 > 彩联盟 >
彩联盟娱乐平台注册城管抽梯致工人坠亡不留活路式执法岂能无刑责添加时间:2018/02/11

文丨欧阳晨雨(学者)

目前,“城管抽梯执法致人坠亡”案还在继续发酵彩联盟娱乐平台注册

1月23日,郑州航空港区一文印店两名广告牌安装工在楼顶安装广告,因属违规施工,郑州航空港区综合执法局执法人员要求将广告牌拆除,并将施工现场使用的三轮车和梯子暂扣带走彩联盟娱乐平台注册。随后,一名施工人员从三楼顶部顺着绳子向下滑时不慎坠落,经抢救无效死亡彩联盟娱乐平台注册

之后,郑州航空港区综合执法局回应称,已作出初步处理决定,免去带队执法的中队长职务、对涉事执法队员停职、通报批评,同时配合警方调查。今天,记者从郑州市委宣传部了解到,郑州航空港区“抽梯”事件涉事城管执法人员,因涉嫌玩忽职守被移送纪检监察机关。

对于这个看似严厉的处理结果,作为执法者,或许会感到有所委屈:那些广告施工方违章在先,自己不过依法执法,结果还受到连累;不过是搬走了那些施工人员的涉案设施,是那个工人偏要冒险顺着绳子下来,结果才出了事,岂能把板子打在自己头上?免职、停止、通报批评,还有纪检监察追责,付出的代价也够大了。

展开剩余76%

可是,如果站在受害者的角度看,一个宝贵生命的意外陨落,有关方面对执法者竟如此“轻描淡写”地处理,又是多么不合时宜。

回看这起高空作业坠亡案件,如果不是执法者不顾施工者的恳求,强行将上下楼的作业梯子搬走,在寒冷的天气下,忍无可忍的工人又怎么会顺着绳子爬下,又怎么会出事?执法者搬走梯子,并不等于执法行动的中断,而应看做是执法的延续。顺着绳子爬下来,不过是工人们自己求生求助、逃离险境的一种本能罢了。从根子上看,这名工人的高空坠亡,乃是城管们不当执法所造成的严重后果,两者之间具有法律上的因果关系。是以,应对此作出法律上的否定评价。

诚然,城管们有理由称,自己是正常执法。但是,在行政执法过程中,同样应当遵循行政法治的“比例原则”,即不能超越一定的合理强度,损害被执行者的人身和财产合法权益。在这起城管“抽梯执法”案件中,面对当事人的再三恳求,他们本可以等待,为施工者留下一条生命的通道,然而一抽了之的蛮横做法,却将受害人逼上了绝路。基于这种行政执法的严重过错,对参与执法的有关人员,应给予相应的行政处分。

然而,正义还远不能止步于此。因为,这些执法人员的所作所为,已经涉嫌犯罪。根据《刑法》之规定,国家机关工作人员超越职权,违法决定、处理其无权决定、处理的事项,或者违反规定处理公务,致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为,构成滥用职权罪。“造成死亡1人以上”的严重后果,已达到最高检《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》的立案追诉标准。

如果城管抽走作业梯子后,将施工人员滞留在三楼顶部的高空作业平台,而不是楼顶,基于高度的人身危险性,则可以推断执法人员具有“明知”而“放任”的间接故意,在这种情形下,就应当依据刑法故意杀人、故意伤害致死的规定,对有关执法人员追究相应的刑事责任。

尽管因涉嫌玩忽职守被移送纪检监察机关,并不意味着,对有关执法人员的处理,终将以纪律处分告终。但是,在法律有明确规定的情形下,这种不予刑事立案,而是作纪律问责的处理方式,难免给人猜疑,是否“从轻处理”。

再看新闻报道,一边是对有关执法人员的行政处理,一边是公安机关对文印店老板刘某以涉嫌重大责任事故罪刑拘,更让人浮想联翩、块垒难浇。

虽说,依据《刑法》第134条关于“重大责任事故罪”规定,“在生产、作业中违反有关安全管理规定,因而发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果”的,应当追究有关人员的刑事责任,但之所以发生严重后果,难道就是文印店老板刘某造成的吗?

如果非要如此定罪,抽走“生命通道”作业梯子的执法人员,不也是“同案犯”吗?为何却越过了执法人员,却将板子重重打在了雇佣者的身上了呢?

法律面前人人平等,是现代法治国家的基本原则。这种平等,不仅是以法律形式赋予了每个人以平等的权利,更重要的是,从法律上限制了公权力的范围,就是任何国家机关及其工作人员,都应在法律的范围内工作,不能有超越法律的特权,也不能有法律赦免的特权。如果,执法者肆意妄为不受法律制裁,或者“罚酒三杯”,损害的是法律的权威,戕害的是公民的法治信心。

一个生命的悲惨消逝,不应在一片混沌中成为往事。对于一个主体,权力越大,责任就越大。回到这起城管“抽梯执法致人坠亡”案,应厘清所涉刑事责任、行政责任、民事责任,让公权力承担应有的违法成本,如此才能真正地惩前毖后、治病救人。

【欢迎注册“狐友”,关注“三條”发现更多精彩内容】

搜狐知道推荐:自我管理-7天自动提升自控力——新精英生涯规划师【橙子学院】

声明:本文由入驻搜狐号作者撰写,除搜狐官方账号外,观点仅代表作者本人,不代表搜狐立场。阅读 (0)